水利工程指的是调控大自然的地下水与地表水，为除害兴利而进行的工程。水利工程的施工管理是一个非常复杂的系统，其施工地点开放性高、施工周期长、施工工程量大、施工项目繁多、施工质量影响因素多样。对其进行施工管理贯穿于施工前的设计环节到工程完工的验收，不但要高效的完成施工工程，还要注意施工和周边生态环境的和谐，同时还要结合社会因素、政策因素，运用现代化的管理手段，的目的就是要完成高效益的工程施工。以期完成合格的水利工程并使企业得到较好的综合效益。

1水利工程施工的管理内容

施工管理按时间顺序可以分为施工的前期，施工中，施工结束后三个阶段。

1.1施工前的管理

水利工程在施工前的管理工作，主要是要健全企业施工管理制度、质量检验和安全管理制度。还包括组织施工单位和相关检验单位一起审核即将使用的施工图纸，从而掌握清楚工程的特点、意图、对施工技术的要求以及在施工过程中需要注意的事项，并在正式进行施工前整理成册发于施工人员。此外，施工前的管理内容还包括签订承包合同与编制投标文件，并预测工程的成本，主要就是对合同的管理，主要包括合同预管理、合同签订程序管理、合同办事程序、合同清算管理。

1.2施工中的管理

水利工程在施工中的管理，指的是在施工的过程中，不断完善施工质量监督管理制度，定期进行质量检验并提交管理图表，核实工程的完成量。如果需要变更设计图纸，需要重复施工前的审核工作，确保变更处没有问题。同时，对施工作业和安全措施进行严格的监督，一旦发现违规、不合格的施工行为，要及时指出并予以纠正。

1.3施工后的管理

水利工程在施工后的管理，指的是协助相关的监督审查部门，进行竣工验收工作，确保工程施工质量。主要包括：

（1）准备好竣工验收需要的所有资料并送甲方备查。

（2）组织相关检查单位与施工相关负责人，严格按照合同和设计里写明的质量标准，进行内部严密的检查和验收工作。达到内部验收标准后，再进行全部的工程竣工验收。

（3）材料备份，指的是准备好在施工过程中的所有资料，比如合同、施工日记、会议纪要等，对于甲方增减工作量、变更设计图纸的情况，需在补充合同中说明，并争取部分补偿。

2水利工程在施工管理过程中存在的问题

2.1管理体制存在问题

目前水利工程在施工过程中，许多施工单位，经常使用同一个管理体制，没有根据工程的实际需求和施工技术的变化而调整管理制度，导致其管理制度存在滞后性。此外，很多施工企业并不重视施工管理工作，设立的管理机构流于形式，对工程的管理、监督不到位，设立的管理制度也不能落于实处。还有一些企业抱着侥幸心理，在管理上投入经费过少，员工完全没有积极性。

2.2安全意识、质量意识淡薄

施工质量是工程的灵魂，一旦施工质量出现问题，那企业的口碑就会毁于一旦。但目前很多水利施工企业里，施工人员都没有对工程质量重要性的认识，导致很多豆腐渣工程的发生，极大的影响了工程质量。究其原因都是质量监督力度较低、质量控制把关不够、施工技术不专业、监督检测单位工作不力、施工操作失误、不完善的质量管理工作。

2.3管理人员的素质、能力不够

如前文分析，水利工程的管理是一个复杂的系统，对施工人员的技术要求非常高。但在实际工程中，很多施工人员都缺少专业知识，不能很好的把握工程的质量、进度、成本，此外这些管理人员还缺少现场实际的技术与经验。不健全的安全管理制度、不规范的安全施工标准、不专业的安全指导技术等等，严重影响着水利工程施工的质量。

3施工管理优化措施

3.1加强成本管理，做好准确预算

加强对施工成本的管理，首先在招标过程中要正当竞争，规范招标过程，杜绝设备材料使用、工程结算、物资采购等管理的混乱，争创节约型机关。在资金运作上：合理调整企业的资金结构、健全并完善工程的承包机制、实行资金的集中统一管理制度。在施工生产上方面：采用新工艺、新材料以降低工程消耗，提高企业利润。

3.2严格管理要求，加强制度建设

完善企业质量控制的制度，企业要用长远的眼光对老旧的施工管理制度进行改革，这也是适应新形势的必须选择。标准化工程是本时代的趋势所向，它可以保证工程管理的科学性、合理性。要想实现标准化工程管理，就需要企业管理人员提示自身和集体的综合能力，以点带面，保证绩效考核可以有规可依、有章可循。

3.3落实安全措施，强化质量管理

质量管理包括事前、事中、事后三个阶段。事前管理指的是在施工实施之前，建立健全施工质量责任制，建立一套从施工人员到项目管理者的质量保证体系。施工中的质量管理，包括材料、设备、技术管理。施工过程中，施工各方都要把质量放在第一位。原材料的质量很大程度上决定了本次工程的质量水平。设备管理需坚持“因工程而宜、因地制宜”的原则，确保工程中技术的先进性、经济的合理性、操作与维护的方便性。施工后的质量管理，指的是在施工结束后严格进行质量检查工作。根据项目内容，严格按照合同及相关的技术标准对各项内容进行审核与检查，严格把控质量，保证每项施工内容都符合合同规定及标准要求。此外，在施工过程中，还可以实施高科技的质量监控系统，对现场施工情况进行实时监督与管理。

3.4依靠科技进步，建立激励机制

企业要全面认识到科技的重要性，在企业内部鼓励并倡导员工们学习新技术。建立一套科学的奖惩机制，鼓励施工人员进行科技创新，并通过合理的奖惩机制，约束施工人员的行为，提高员工工作的积极性。同时还可以定期组织施工人员、管理人员进行培训，提高工作人员的责任心、凝聚力，进而使工程的施工管理得到优化。

结束语

目前水利工程的施工管理贯穿于整个工程之中，目前施工管理工作还有待提高。要优化管理措施，首先要使施工单位意识到管理工作的重要性，并强化施工单位的质量意识，完善质量管理、审核等制度，严格按照相关法规与合同规定进行施工工作，将管理制度落到实处。

作者：闫玉芝 单位：吉林省九台市五一水库管理处