第一节 安全生产文明施工的目标、方法及措施

一、安全生产文明施工监理目标

1、安全生产管理的监理工作应坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；同时应遵循“谁主管、谁负责”的原则。

2、通过强有力的监控措施，确保工程不出现安全责任事故。

3、设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。

4、保护生态环境，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失，现场施工环境满足环保要求，杜绝因施工造成影响环保目标的实现，树立良好的社会形象；

5、协助施工单位争创“安全、文明施工样板工地。

二、安全生产管理的监理工作方法

1、项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，并应审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和设施的安全许可验收手续。

2、项目监理机构应定期组织安全生产检查，监理人员应对施工现场安全的生产情况进行巡视，并做好书面记录，若发现安全隐患的，应及时向施工单位发出监理指令，要求其立即整改并把整改结果报送项目监理机构进行复查。

3、项目监理机构在监理例会上，应通报上一次例会议定的安全生产事项的落实情况，分析未落实事项的原因，提出监理意见，并共同确定下一阶段施工安全生产管理工作内容。

4、项目监理机构应按规定程序向建设单位或建设行政主管部门报告安全生产管理的监理工作：

（1）、项目监理机构应每月总结施工安全生产的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；

（2）、针对施工单位的安全生产状况和对监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编制施工安全生产管理的监理专题报告，报送建设单位；

（3）、当施工单位不执行项目监理机构的整改指令时，项目监理机构应及时报告建设单位，以电话形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告；

（4）、总监理工程师签发工程暂停令，应及时向建设单位报告；

（5）、当施工单位拒不执行工程暂停令时，总监理工程师应向建设单位和建设行政主管部门报告。

三、安全生产文明管理的监理措施

（一）、预控措施

（1）、格审核施工单位的施工组织设计，明确安全施工措施；

（2）、格审核施工单位的安全保障体系，并要求落实安全管理措施；

（3）、助施工单位落实安全管理制度，以项目经理为第一责任人，分设专职安全管理员；

（4）、督施工单位建立安全检查制度，加强对现场的巡视检查工作，及时消除安全隐患；

（5）、求施工单位加强安全思想教育和安全法规教育；

（6）、求施工单位加强对现场作业人员安全知识的培训和教育；

（7）、常性检查施工现场的安全防护，包括防护装置、保险装置、信号装置、危险标记等。

（8）、查施工单位安全检查制度落实情况，确保措施有效。

（9）、检查施工单位安全保护用品的发放情况，确保各种安全保护用品及时发放。

（二）、施工监理措施

（1）、建立施工安全管理组织体系

由监理部负责组织，包括业主、监理、施工单位组成安全检查小组，明确各方职责。

工程项目安全管理小组

施工单位做好安全防护措施、安全教育工作、并做好安全自检工作监理单位审查安全施工组织设计、检查安全防护措施、对不安全发停工指令业 主提供安全施工条件进行安全检查

完成安全施工目标

（2）、敦促施工单位建立施工安全生产保证体系

施工单位安全生产保证体系必须包括纵横两个方面：一是以合同、施工进度计划以及各种常规阶段或重点阶段的安全检查为主线的安全生产保证体系；二是建立以建设方、项目经理、监理工程师、安全员、技术员和工人为主线的人的行为约束体系。

施工检查施工计划工程承包合同

安全生产目标

安 全 目 标工 期 目 标成 本 目 标

建设方责任施工方责任监理方责任

施工安全生产保证体系的建立

（3）、要求施工单位完善施工安全生产责任制

施工单位必须建立一系列施工安全生产责任制，明确各方的权利和义务，为实现安全施工，建立以项目经理为中心的安全施工责任制，具体内容如下：

1、项目经理是施工安全管理的核心，对现场的安全问题负有不可推卸的责任，必须把安全生产落实到每个工作环节中去。

2、经常对工人进行安全施工教育工作，提高安全意识。

3、定期进行安全施工检查并召开安全会议，发现问题及时解决。

4、安全员必须常驻施工现场，履行其安全检查的权利和责任。

5、配合建设方、监理方和各级安全检查部门进行施工安全检查。

6、制定相应的现场安全员、各种施工人员的安全生产责任制。

7、制定现场安全生产的措施，对施工安全生产实行全方位的控制。

8、建立施工现场安全日志记录和检查制度。

9、配合建设方、监理方和有关管理部门处理施工现场所发生的各种安全事故。

（三）、应急措施

1、施工现场重视与有关单位的联系，了解附近医疗单位、消防单位、公安部门、交通部门、电力部门、燃气部门以及街道派出所的电话、地址，以便发现情况及时联系。

2、做好现场急救护物品的准备，如备用急救物品的准备、存放、检查、定期检查和更换消防器材、准备各种安全防护用具等。

3、加强现场安全事故应急处理的培训以及灭火知识教育，严格进行保护事故现场、隔离和切断危险源（如电源、气源、火源）的正确方法的培训，可以有效地控制事故的蔓延。

（四）、安全事故的调查和处理措施：

①、协助施工单位保护现场，及时抢救伤员；

②、迅速成立安全事故调查小组，协助有关人员进行事故调查；

③、收集资料，对事故现场情况进行调查；

④、协助有关部门，分析事故产生原因，确定事故责任人；

⑤、根据分析结果，确定事故的性质；

⑥、根据调查结果，撰写事故报告。

（五）、确保文明施工的措施
1、文明施工管理计划
文明施工是建筑工地外部形象的最直接反映，在施工准备阶段，监理必须严格要求施工单位按照本市和本省有关施工现场标准化管理规定的内容及相关文件和本工程招标文件的要求进行施工现场布置和管理。在施工阶段，监理必须加强监督、检查和控制。为此，要求施工单位做好相应的工作。

2、加强施工现场总平面管理
总平面管理是针对整个施工现场而进行的管理，其最终要求是：严格按照各施工阶段的施工平面布置图进行规划和管理，具体表现在：
①、 施工平面图规划应具有科学性、方便性。施工现场按文明施工有关规定，在明显的地方设置工程概况、施工进度计划、施工总平面图、现场管理制度、防火安全保卫制度等标牌，有条件时在施工现场布置全场监控仪器动态地直接地管理现场。

②、供电、给水、排水系统的设置严格遵循平面图的布置。

③、所有的材料堆场、小型机械的布设均按平面图要求布置。

④、施工总平面图必须经监理和建设单位审批同意后方能实施。若施工单位需修改调整，应将书面的平面修改通知（图）报监理审批，经批准后方能实施。

⑤、监理工程师应经常检查施工总平面管理执行情况，督促施工单位组织合理的施工顺序，不打乱仗，力求均衡生产。
⑥、监理工程师应要求并参加每月由施工单位组织的各部门、各条线负责人对工地安全生产、文明施工、场容场貌、生活卫生进行检查打分活动，并进行核定，以有力促进安全生产、文明施工标化管理。
3、文明施工保证措施
1）、生活区管理措施
①、宿舍
要求施工单位制定宿舍卫生管理制度。宿舍管理以统一化管理为主，在每间宿舍门上张贴宿舍人员名单（加照片）以及卫生值日表，每天打扫卫生，以保持宿舍的清洁。为保证宿舍的安全和整洁，宿舍内不允许私拉乱接电线及使用电炉等，并设置生活柜，卧具、用具需摆放整齐，换洗衣服晾挂整齐。
②、食堂

要求施工单位制定食堂卫生管理制度。施工现场的食堂应符合《食堂卫生法》，位置远离厕所，明亮整洁，设置冷冻、消毒器具，生熟食品分开存放，防蝇设施完好。食堂有卫生许可证，炊事员进行体检合格有健康证后方能上岗操作。食堂卫生许可证、炊事员健康证用镜框悬挂。保证食堂清洁卫生、无杂物、无四害。食堂墙面粉刷整洁，地面铺贴防滑地砖。
③、厕所
要求施工单位制定厕所卫生保洁管理制度。厕所内外要求清洁，通风采光良好，墙面铺贴白瓷砖，地面铺贴防滑地砖，现场设水冲厕所，并派专人清扫，每天清扫厕所三次，喷射空气清新剂，确保厕所清洁无异味。粪便经化粪池处理后排入市政污水管道。主楼施工时，设专职保洁员一名，每四层设置小便斗一个，每天更换。
④ 浴室要求墙面铺贴瓷砖，地面铺贴防滑地砖，设存衣柜，并保证通风采光良好，有完善的给排水系统。
2）、场容场貌管理措施
①、现场主要道路地坪硬化，要求平整无积水，建筑物周围设置排水设施并保证排水畅通。如设置明沟排水时，需用钢筋砼等盖板覆盖。排水应以排入市政管网为主，对不能直接排入的需利用集水井，用水泵抽入市政管网。
②、大门口整洁醒目，形象设计有特色，“五牌一图”齐全完整。
③、施工区、办公区划分明确，安排合理。
④、现场材料分类标识，堆放整齐。在施工过程中，要求各作业班组作到工完场清，以保证施工层面没有多余的材料及垃圾。施工单位应派专人进行清扫、检查。
3）、文明施工的对策
①、在工地四周的围墙、建筑物、办公室外墙等醒目地方，设置反映建设、监理、施工企业精神和时代风貌以及工程建设动态的宣传标语，工地内设置宣传栏、黑板报等宣传设施，及时宣传、通报工地内的各类信息和工程动态。
②、开展文明教育，要求施工人员遵守市民文明道德规范。
③、要求施工单位加强班组建设，有“三上岗一讲评”的安全记录，有良好的班容班貌。要求施工单位项目部给施工班组提供一定的活动场所，以提高班组整体素质。
④、现场做到道路畅通、平坦整洁，不乱堆乱放，无散落物，四周保持洁净。
⑤、加强治安综合治理，做到目标管理、层层落实、责任到人。施工现场治安防护措施有力，重点要害部位防范措施有效到位。
⑥、要求施工单位加强施工现场的外分包队伍的管理，对外分包队伍人员加强法制安全教育，做到外分包队伍人员组织情况明了，并建立员工档案卡片。
⑦、做好社区服务工作。工地有专人负责协调与市政交通、环卫等单位的横向关系，定期主动召开会议，听取他们对工程建设的有关意见，保证工程文明施工，使工程成为爱民工程、便民工程。
⑧、要求施工单位按部门和班组对各级各类人员配置不同颜色的安全帽和胸卡，并按部门班组统一编号，以便区别和管理。所有现场施工人员均着标准的工作服。为此，监理应率先规范。
4）、卫生制度
①、设环境卫生宣传牌和责任区包干图，现场无大面积积水。
②、防止蚊蝇孳生，落实各项除四害措施，工地内做到排水畅通，无污水外流或堵塞排水沟现象。
③、现场设置医务室，配备保健医药箱、急救器械和经过培训的急救人员，做好对职工卫生防病的宣传教育工作，针对季节性流行病、传染病和高发病等，利用黑板报、宣传栏等形式向员工介绍防病、治疗的知识和方法。医务人员对生活卫生要起到监督作用，定期检查现 场卫生情况。
4）、建筑、生活垃圾分类围挡堆放，及时清运。

（六）、安全生产、文明施工标化管理措施
1、安全生产标化管理措施

1）、安全管理

①、要求施工单位建立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，要求项目部建立健全安全生产责任制，落实施工现场各级责任人员的安全职责，合理设置安全管理机构，配备专职安全员（班组配备兼职安全员），制定各种安全技术操作规程，并用镜框挂在现场、车间或办公室。

②、协助并督促施工单位建立健全定期安全检查制度（施工单位质安处每半月组织一次安全检查，项目部每周组织一次安全检查，安全员每天检查），参加施工单位的安全检查活动，并做好安全检查记录。每次检查均实行“三定一限一复查”原则，对查出的安全隐患，要求施工单位定人、定时间、定措施予以整改，必要时总监理工程师可签发工程暂停令。

③、协助并督促施工单位建立健全安全教育制度，落实三级安全教育，建立安全登记表，员工经安全教育考核合格后方能上岗。

④、协助并督促施工单位建立健全班前活动制度，建立安全活动台帐，每日由作业班长记录。严格查验施工单位特种作业人员上岗证，查验合格后才准许上岗。

⑤、要求施工单位现场采用标准的禁令标志，根据安全标志平面置图正确悬挂。

⑥、一旦发生工伤事故，要求施工单位用电话或书面形式按规定通知上报，同时向监理工程师提交《事故报告单》，监理工程师应立即上报，并配合有关部门处理。

2）、施工用电

①、要求施工单位在施工前编制好临时用电施工组织设计，先经专业监理工程师审查同意后，由总监理工程师签署予以实施。

②、配电线路采用电缆沟槽敷设。

③、施工现场采取TN—S接零保护系统。配电线路应采用五芯电缆线。施工用电设备和配电箱金属外壳连接专用的保护零线，专用保护零线用黄/绿双色，并做明显标志。

④、配电系统按总配电（一级）→分配电（二级）→开关箱（三级或末级）设置，并实行两级漏电保护。末级箱按一机一闸一漏一箱的要求设置，闸具、熔断器参数与设备容具相匹配，开关箱的触电保护器规格与施工机具配套，一般机具先用≤30mA的触电动作电流，潜水泵、水磨石机及各种手持式电动机具等运用电流≤15mA的触电动作电流，额定漏电动作时间小于0.1S。箱内装设电源隔离开关。

⑤、配电箱做好防漏措施，门锁齐全，箱体喷涂相关标志，各级箱体进行统一编号，箱内线路按用途进行标记，箱内张贴电气线路图和检查维修记录表。

⑥、配电箱引入、引出箱体采用套管，进出电线确保整齐并从箱体底部进入，杜绝使用绝缘差、老化和破皮的电线。

⑦、手持照明灯具、潮湿场所以及金属容器内的照明，均采用36V安全电压，照明灯具的金属外壳做好接零保护，照明专用回路设漏电保护。

3）、施工机具

①、施工现场机具安装后由专业人员进行验收后使用；相对固定的机具做好防雨操作棚，设置排水沟；各类机具保护接零做到位，开关箱内装设漏电保护器，传动部位装设牢固的防护罩，并派专人负责检修。

②、确保搅拌机、砂浆机等机械的各类离合器、制动器、钢丝绳防护灵敏、安全有效，料斗保险链钩、操作杆保险装置、各防护罩、盖、盘，齐全有效，并做到定机定人持证上岗。

③、电焊机除装设漏电保护器外加设二次空载降压保护器和触电保护器。

④、各类气瓶有明显标志，间距应按规定控制，并加防震圈和防护罩，存放或使用时立放。
2、文明施工标化管理措施
要求施工单位现场项目部制定文明施工管理制度，成立以项目经理为核心的文明施工领导小组，明确各部门各岗位人员职责，并落实到人。要求项目部与各施工班组、各级管理人员签订文明施工责任书，各班组与每个职工签订文明施工责任书。项目部文明施工领导小组每半月进行一次检查、考核，奖励先进，处罚落后，真正做到领导有力，责任到人。根据本工程实际，建议施工单位现场项目部下设二名专职文明施工管理人员，各施工班组、分包单位设立一名兼职文明施工管理员。
1）、施工现场标志牌设置
现场竖立形象美观的工程概况牌，醒目位置设置以下图、牌及栏：
（1）、施工现场平面图。
（2）、施工用电配电箱及施工机具平面图。
（3）、消防器材平面布置图。
（4）、十项安全技术措施牌。
（5）、安全生产六大纪律牌。
（6）、建筑职工职业道德牌。
（7）、工地卫生制度牌。
（8）、防火保卫牌。
（9）、市民守则牌。
（10）、文明施工牌。
（11）、宣传教育栏。
（12）、管理人员名单及监督电话牌。
2）、施工现场场容场貌管理
①、路面作好坡度流向处理，场内设置排水沟，做到污水不外流，场内无积水。设置洗车台，车辆做到净车出场，避免在场外道路“抛、洒、滴、漏”。
②、由文明施工管理人员落实班组落手清制度，清扫出来的建筑垃圾集中堆放，每日清运一次。生活区、办公区内的垃圾由专职保洁员负责，每日清运一次。做到场内无垃圾。
③、对进场的材料、机具、安全禁令标志、配电箱、消防器材等严格按布置图位置进行堆放、设置，堆放设置要做到整齐有序，材料挂设标识牌，注明名称、品种、规格、检验状态。每天由专职文明施工管理员负责检查。
④、为了创造良好的施工环境和生活办公环境，工地现场适当摆设或种植一些花草。材料加工作业和零散材料区设有栏杆围护，现场各区和设施设指示牌。
⑤、施工作业交底明确，做到文明作业，工完场清，不在规定吸烟处随意吸烟。
⑥、随施工进度在现场悬挂宣传标语，积极创造一个文明的施工环境。
3）、施工现场临时设施管理
①、施工现场环境卫生落实分区包干，制定卫生管理制度。设专职现场清洁工二名，建筑垃圾做到集中堆放，生活垃圾设有专用垃圾箱，并加盖，每日清运。确保生活区、作业区保持整洁环境。
②、夜间施工向环保部门办理夜间施工许可证，并向周边居民告知。作业时尽量控制噪声影响。
③、职工宿舍、食堂、厕所、浴室的管理见前述3 文明施工保证措施中的生活区管理措施
④、工地设置茶水亭，有充足的茶水供应，茶水桶上加盖，冬天要有保温设施。
⑤、现场办公除设立职能部门的办公室以外，设立电脑室、监控室、会议室等。另外，建议施工单位有条件时设立“职工活动室”，添置电视机、影碟机和报刊书籍、象棋、乒乓球等文娱设施，以丰富职工业余生活。
4）、工程竣工清场管理
为给工程竣工验收和工程交工使用创造一个整洁良好的环境，监理要求施工单位在工程竣工后，及时清理干净建筑垃圾。清理的垃圾集中堆放，每日清运，清运中做好防止滴漏飞扬的措施。

（七）、环境保护措施

①、要求施工单位建立环境保护责任制，划分卫生包干区，落实专人负责。
②、建立场内生活污水排放沉淀池，净化重新使用或合理外排。
③、施工场地内集中设置垃圾站，场地、周边的垃圾及时清扫。
④、生活区和生产区适当进行绿化布置，种植草坪、花木。
⑤、要求施工单位合理安排施工流水段，减少夜间施工。若工艺所需，也须办好有关手续，张贴安民告示，以取得群众谅解。
⑥、文明施工，做到“灰尘不飞扬、污水不外流、强光不污染、噪声不喧扬”，确保邻近居民正常生活。

第二节 安全生产文明施工的监理工作内容

安全监理的任务是对工程中的人、机、环境及施工全过程进行预测、评价、监控和监督，并通过法律、经济、行政和技术手段，促使其建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规标准，制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把工程安全控制在允许的风险度范围内，以确保安全性。

一、 施工准备阶段安全生产管理的监理主要工作内容

1、工程开工前，项目监理机构应对涉及施工安全的专项方案、技术措施进行审查，并提出审查意见；符合要求的，应由总监理工程师签认后实施。

2、危险性较大的分部分项工程施工前，项目监理机构应审查施工单位报送的专项施工方案。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会，项目监理机构应检查施工单位组织专家进行论证、审查情况，以及是否附具安全验算结果，督促施工单位根据专家论证意见修改完善，经施工单位技术负责人审批后，报项目监理机构审查。项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。

超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项方案报审表应按本标准表B1-1的要求填写。

3、项目监理机构应检查施工单位的安全生产管理制度的建立情况、安全生产许可证、现场专职安全生产管理人员的配置情况、项目经理和专职安全员岗位证书及特种人员的资格证书等。

4、项目监理机构应要求施工单位提交与分包单位签订的施工安全生产管理协议书，督促施工单位建立检查分包单位的安全生产制度。

5、项目监理机构应对施工单位进场的特种作业人员持证上岗情况进行核查。

6、项目监理机构应核查施工起重机械的验收手续及其检测报告。建筑起重机械安装、拆卸前，项目监理机构应对施工单位报送的建筑起重机械拆装报审表及所附资料进行审查。符合要求的，由施工单位向当地建设行政主管机构办理告知手续后，方可进行安装或拆卸。安装、拆卸过程中，监理人员应进行全过程的旁站；安装完成后，监理人员应参加施工单位组织的验收，并在建筑起重机械验收记录上签署意见。

二、施工阶段安全生产管理的监理主要工作内容

1、监理人员发现施工现场特种作业人员无证操作，应立即口头制止，并要求施工单位撤出无证人员；施工单位不执行口头指令的，监理人员应立即签发监理通知单，要求施工单位执行，并报告总监理工程师。

2、项目监理机构应对施工单位报验的脚手架使用钢管、扣件、安全网等进行检查，所检查的材料合格证及检测试验报告应符合要求。

当监理人员发现材料不合格时，应立即指令施工单位将不合格的材料限期撤出施工现场。

3、建筑起重机械安装前，项目监理机构应对设备基础进行验收。建筑起重机械在安装、加节作业完成后，项目监理机构应按相关要求进行资料核查和验收。

项目监理机构应监督施工单位在建筑起重机械验收合格30天内到建设行政主管部门办理使用登记。

5、监理人员应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程作业进行检查，发现未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项方案实施。

6、项目监理机构在实施监理过程中，应开展安全隐患排查工作，发现存在安全隐患时，应立即签发监理通知单，要求施工单位予以整改。情况严重时，应立即签发工程暂停令，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关建设主管部门报告。

监理报告应按本标准表A4的要求填写。

7、当施工现场发生安全事故后，项目监理机构应及时向监理单位报告，立即签发工程暂停令，督促施工单位迅速保护现场，抢救人员，采取措施防止事态发展扩大，同时收集与事故有关的资料，参与、配合事故调查和处理。

8、事故调查处理结束后，项目监理机构应按照事故调查组提出的处理意见，检查施工单位落实情况，审查施工单位报送的工程复工报审表，并由总监理工程师签署意见。

三、竣工阶段安全生产管理的监理主要工作内容

本阶段主要是在工程竣工或分项竣工以后，对尚未完成的工程项目进行安全监理和对工程缺陷的修补、修复过程中的安全监理，同时在本阶段拟写安全监理总结。

四、现场文明施工监理

1、安全文明施工检查评分标准

依据国家及有关市政工程建设管理部门制定的市政工程文明施工检查评分标准进行检查。

2、文明施工监理形式

采用巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施安全、文明施工监理。

（1）、日常巡视根据工程进度的情况，文明施工监理人员对现场文明施工情况进行巡视和跟踪监督，现场检查验证施工是否按文明施工的要求和措施进行。

（2）、重点文明施工的内容，如主要管线施工，视施工情况，必要时应进行旁站，以确保安全、优质实施。

（3）、监理合同要求的检查频率进行文明施工检查，并进行评分。

（4）、录确认。对日常巡视、旁站和全面检查应在监理日记上进行记录，对整改项目应进行消项签认。

3、文明施工监理月报

文明施工监理月报是监理根据文明施工情况及存放的问题，以报告的形式报告建设单位。

第三节 安全生产文明监理管理制度

监理单位任命项目监理机构总监理工程师，实行总监理工程师负责制。

总监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

项目监理机构在总监理工程师的领导下对安全生产与文明施工工作实施监督管理，执行国家、省、市及质监、安监部门制定的有关法律、法规和规章，执行监理行业技术规范及各项管理制度。

一、项目监理部安全责任制

（1）、总监理工程师安全监理工作职责

1、总监理工程师是本工程项目监理部第一安全责任人，对本工程安全监理工作负主要领导责任；

2、负责本工程《监理规划》、《监理实施细则》中安全控制目标、程序和安全监理措施的制定和实施，并对安全监理的成效负责；

3、负责本工程安全监理的保证体系和组织机构的建立和正常运作；

4、每年或每个工程开工前必须组织全体监理人员（含专、兼职安全监理人员）进行安全教育培训和考试工作；

5、负责对监理人员按公司《监理安全奖惩制度》进行安全奖惩，以调动监理人员履行安全监理职责的工作积极性；

6、领导专职安全监理工程师组织对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制标准的审查；

7、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患可能造成事故或情况严重的应签署施工暂停令，勒令施工单位停工整改并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应当及时向有关部门报告；

8、参加业主及上级部门组织的对本工程安全检查；组织监理人员和施工单位相关人员每月至少对本工程进行一次安全文明施工检查；

9、主持每月一次的工程安全协调会，研究工程中安全文明施工问题，检查上月安全文明施工情况，布置下月安全文明施工工作。特殊情况组织召开工地专题安全会议；

10、主持或参加安全事故调查、分析会议。

（2）、专职安全监理工程师安全监理工作职责

1、专职安全监理工程师是本工程安全监理的直接责任人，对本工程的安全监理工作负直接责任；

2、在总监理工程师的领导下，负责本工程监理部安全保证体系的健全和运作，直接领导兼职安全监理人员履行安全监理职责；

3主持《监理规划》、《监理实施细则》中安全控制目标、程序、措施的编制和实施；

4、主持本工程项目监理部按《监理培训制度》对兼职安全监理人员进行培训和考试（核）；

5、负责向总监理工程师定期提供兼职安全监理人员履行安全职责的情况，协助总监理工程师实施公司《监理安全奖惩制度》；

6、负责起草本工程项目监理部安全文件，组织对施工单位组织设计中安全技术措施和专项施工方案的安全审查；

7、参加安全例会和专题安全会议，负责起草和发放会议纪要，负责“会议纪要”中安全文明施工决议实施情况的检查；

8、经常巡视、检查施工现场，监督检查兼职安全监理人员工作和现场安全文明施工情况，发现安全隐患、违章作业应及时制止；

9、对安全监理人员发现的安全隐患应及时核查，对施工单位不听劝阻或不愿立即整改的安全隐患、违章作业应签发“监理工程师通知单”，责令施工单位整改，对重大安全隐患或可能造成安全事故的，应立即向总监理工程师汇报，采取停工或上报措施；

10、参加安全文明施工检查，对检查出的存在问题通知施工单位限期整改，并在整改完成后，负责整改结果的复查；

11、参加安全事故的调查、分析、整改的全过程。

（3）、安全监理人员的安全监理工作职责

1、参加安全培训，学习安全文件，提高安全专业技能，提升自我防护能力；

2、在日常巡视检查中，检查施工单位安全文明施工条件，发现安全隐患、违章作业应及时制止，发现可能引发安全事故的隐患应及时向专业安全监理工程师汇报，并协助进行下一步的处理；

3、参加由专业安全监理工程师指派的安全旁站监理，记录旁站监理的全过程情况；

4、对施工单位实施的安全文明施工问题的整改情况进行巡查和复查，将整改结果和复查结论报专职安全监理工程师；

5、每天将安全文明施工情况和对存在问题的处理情况记录在《监理日记》中。

二、监理安全培训制度

1、本公司在年度教育培训计划中计列各级监理人有组织、有计划、有步骤地组织参加上级(或政府)举办的建设工程安全管理岗位培训；

2、监理部在进驻项目工程开展工作前，应由总监理工程师和专职安全监理工程师组织对各级工程监理人员进行岗前安全培训；

3、对工期较长的工程，监理部在年初组织监理人员进行安全岗前培训；

4、培训内容应包括本工程有关的法律、法规、安全工作规程、规定、制度等。培训时间每次不得少于8小时。培训结束后，应通过相应的考试，合格后方可持证上岗；

5、监理部保留监理人员接受教育、培训、考试的记录；

6、总监理工程师和专业安全监理工程师的安全教育、培训，每年初由公司工程管理部组织进行。

三、监理安全技术交底制度

1、监理部组织施工现场全体监理人员，针对本工程施工特点、状况、工序安全技术要求、工序工作区域内主要危险作业场所和作业环境、危险源的控制措施、文明施工要求及个人防护要求等，分阶段进行安全预控措施交底。

2、监理部保留安全监理技术交底的所有记录。

在正式开展监理工作前，总监理工程师必须向全体监理人员进行安全监理技术交底，明确本工程的安全监理目标、计划、管理制度、工作程序、监理措施和工作方法，对监理人员的工作质量提出要求。

3、本工程在单位（分部）工程开工及整套启动移交生产前，监理部应明确各工序安全技术要求、工作区域内主要危险作业场所和作业环境、危险源的控制措施、文明施工要求及个人防护要求等，总监理工程师和安全监理工程师应向全体监理人员进行交底。

4、在重要项目、重要工序、危险作业和特殊作业施工前，总监理工程师和安全监理工程师向相关监理人员进行安全监理技术交底。

5、监理部确认施工承包商是否充分识别了本单位工程的重大项目、重要工序、危险、特殊作业，并编制了专项施工方案和安全施工措施，上述方案和安全施工措施经审查确认后可做为安全监理技术交底的参考资料。

四、监理安全例会制度

1、为贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强安全监督管理工作，顺利实现工程项目的安全健康和环境保护的目标，做好安全健康和环境保护的“五同时”，特制定监理安全例会制度。

2、监理部应按《安全监理例会制度》的规定，每月召开安全例会，会议应由总监理工程师主持，传达上级有关安全文明施工管理的最新文件，分析工程的安全文明施工状况，检查安全监理目标、工作计划、监理措施的落实情况，研究协调解决现场存在的安全问题，确定下一阶段安全监理的工作重点和主要工作内容。

3、考虑到工程紧张，不可能单独召开“安全例会”时，也可和工程协调会同时召开。但必须有单独的安全例会内容（内容同上条），并应形成独立的安全例会记录。

4、遇到重大的安全问题或上级布置的安全活动时，应及时召开监理安全例会。

5、监理安全例会应由总监理工程师主持，项目监理部专职安全监理工程师、工程项目部项目经理、专职安全负责人和业主驻工地代表参加。必要时应邀请设计代表、业主代表和其他相关人员参加。

6、监理安全例会应由项目监理部负责记录并编制会议纪要，发放至与会单位。

7、监理部应保留安全例会的完整记录和会议纪要。

五、监理安全巡视、检查、验收制度

1、总监理工程师组织全体监理人员按计划和《监理安全检查制度》，开展安全监理工作，进行日常巡视、定期安全检查和阶段性安全大检查。

2、 监理部每月进行一次安全检查，遇季节性检查和阶段性检查，可一并进行。检查中监理部应针对现阶段施工特点进行检查。

3、监理部组织的安全文明施工检查通知施工单位派专职安全人员参加，检查中发现存在安全隐患和违章作业应及时通知施工单位整改和纠正。对较为严重的安全隐患或一时难以整改的隐患，专职安全监理工程师应签发“监理工程师通知书”要求施工单位限期整改，施工单位整改完成后应通知监理部验收、签认。

4、项目监理部参加、配合业主或上级单位组织对本工程的各种安全、文明施工检查，对检查中发现的问题应督促、检查施工单位整改。

5、现场监理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查，对监理过程中发现存在安全事故隐患,及时书面要求施工单位整改。情况严重的,责令施工单位暂时停止位施工并呈报建设单位,施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向上级主管部门报告。

6、监理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式,随时对施工现场的安全进行检查,对于违章指挥、违章操作应当立即制止,对于需要协调解决的,应组织召开施工现场安全问题专题会研究解决,及时消除安全隐患。

7、对危险性较大的分部分项工程，监理人员要加强巡视、旁站。

8、检查现场施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违章施工作业。

9、检查施工现场起重机械安全设施的验收手续是否符合规定。

10、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。

11、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。

12、要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出产合格证及安全性能说明文件。

13、对建设单位、政府部门组织的安全大检查中提出的问题，督促施工单位按期整改，复查后将整改情况向检查单位反馈。

14、项目监理部应建立完整的安全、文明施工检查记录资料。

15、记录：安全检查评分表、安全隐患整改通知单、安全隐患整改回复单。

六、工程整改通知及复验制度

1、项目监理部应监督施工承包商按照设计文件 、经批准的施工组织设计要求施工。如发现不符合项，应及时采取措施，予以纠正。同一作业行为或同一作业现场重复发生违章，应书面要求施工承包商采取纠正预防措施。监理部应对纠正预防措施的结果进行复查。

2、发现安全隐患，及时要求施工承包商整改

3、对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改；情况严重的,项目监理部应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。项目监理部应检查事故隐患消除后的整改结果,签署复查或复工意见。

4、施工单位拒不整改或不停工整改的，项目监理部应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。

5、发现重大安全隐患，必须要求施工承包商立即停止施工，全面整改。

6、发现重大或危及施工现场安全的隐患，应书面通知施工承包商立即停止隐患影响范围内的所有施工作业，采取紧急有效措施防止事故的发生，并全面整改。监理部应将该事项及时上报工程建设管理单位。隐患问题整改完毕，施工承包商向监理部报复工申请，监理部对整改结果进行验证，并做出整改合格的结论，总监理工程师批准同意后，才能恢复施工，监理部应将整改结果再报告工程建设管理单位。

7、遇有危及人身或重大设备安全的紧急情况，监理部应口头指令先行停工，总监理工程师在24小时内签发书面《停工通知单》。发现施工承包商安全文明施工管理不满足施工承包合同和安全文明施工的要求，总监理工程师应通知承包商停工整改

8、发现施工承包商安全文明施工管理不力，施工现场混乱，难以保证安全施工时，总监理工程师应报请工程建设管理单位同意后，下达书面《停工通知单》，要求施工承包商停止全部工程的施工，全面整改。施工承包商整改完成后，向监理部报复工申请，监理部进行复查验证，总监理工程师批准同意后，再恢复施工。如果施工承包商拒不整改或者不停止施工，监理部应及时向工程建设管理单位报告。

9、检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

七、重大安全施工措施(方案)审查制度

1、监理部应审查施工承包商编制的施工组织设计，确认是否制定了安全文明施工和环境保护措施，现场总平面布置是否有利安全文明施工和环境保护。

2、监理部应检查施工承包商编制的施工方案(或作业指导书)是否制定了安全措施，并审查重大项目、重要工序、危险作业、特殊作业的专项施工方案(或作业指导书)和安全施工措施。

3、审查重点为技术方案的可行性、危险点分析(危险源辨识)的准确性、安全技术措施有效性以及措施(方案)的编审批程序的符合性等。

4、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

5、凡因施工条件变化或其他原因需要修改或变更时，必须重新履行重大安全技术措施(方案)审批手续，并报项目监理部重新审查、确认。

八、施工安全审查、备案制度

1、项目监理部应审查施工承包商进场的大、中型起重机械设备的安全准用证、操作许可证和租赁设备的安全协议。

2、施工承包商使用的起重机械设备应取得国家（地方）安全生产监督管理部门颁发的安全准用证。如果起重机械为租赁设备，施工承包商应与出租方签订安全协议，监理部应审查双方约定的安全责任是否准确，是否符合相关规定。起重机械设备的安全准用证、操作许可证和租赁设备的安全协议应报监理部备案。

3、施工项目部应保留所有施工人员的安全考试试卷和健康证明，并将考试结果和健康证明统计表报监理部备案。

4、监理部应监督施工承包商在施工前对所有参加施工的作业人员的安全技术交底，检查交底内容和过程是否符合国家和本市相关规定，参加交底会，并将交底签字记录在监理部备案。

5、项目监理部应保存完整的安全审查、备案资料。

九、安全质量事故报告制度

1、工程现场发生质量安全事故，监理部应按 《建筑法》、《建设工程安全管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，在规定的时间内，向有关方报告，并参加或配合事故调查、分析、处理，严禁隐瞒事故。

2、发生人身死亡和重伤事故、重大及以上设备事故或发生施工原因导致一般及以上事故、或发生负主要责任的重大交通事故、或发生重大火灾事故，应要求事故（肇事）单位立即报告监理部，监理部应立即用电话、传真或电子邮件向工程建设管理单位和监理单位本部报告，在1小时内将情况进一步核实后进行补充报告，并协助工程建设管理单位在16小时内提交书面事故报告；

3、发生一般事故，应要求事故单位24小时内向监理部报告，并在3天内提交书面事故报告，监理部在接到事故报告1周内，将事故报告及审核意见送交工程建设管理单位。

4、监理部应监督施工承包商按“四不放过”原则进行安全事故处理，并按规定进行工程安全事故统计，保留事故报告、处理、统计的所有记录。

5、发现施工承包商的安全文明施工管理混乱，或拒不接受监理部的管理，应按有关规定进行罚款或向工程建设部建议暂停拨付工程款甚至中止工程承包合同；对不服从管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱的分包商，应要求施工承包商立即中止合同，限期清退并严禁再次进场施工。

十、安全审核、审查制度

审核程序：

1、承建商提交的施工组织设计应包括施工安全管理及安全措施，由专业监理工程师提出审核意见，总监审批。

2、承建商提交的专项安全技术方案及专项施工组织设计，由专业监理工程师提出审核意见，总监审批。

审核要求：

3、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，内容要全面、要有针对性。

4、编制人应具有相关资质，本人签名。审批人应是企业技术负责人，本人签名。并盖公章及时间。

审核内容：

1）、核查建设单位办理施工安全监督手续及《施工许可证》；

2）、核查建筑施工企业安全生产许可证；

3）、审查承包商及分包商资质；

4）、审查施工单位安全保证体系文件；

（1）、施工安全管理责任制；

（2）、安全生产目标；

（3）、承建商安全管理组织机构；

（4）、安全生产管理职责；

（5）、安全生产制度；

（6）、三级教育制度；

5、审查施工组织设计；

6、审查施工安全专项方案；

7、审核施工单位应急救援预案、安全防护措施费用使用计划和支付申请。

8、记录：安全生产与文明施工审核记录表

十二、应急救援预案制度

1、审核施工单位施工现场生产安全事故应急救援预案，督促检查应急救援器材设备，督促落实应急救援组织或应急救援人员。

2、当紧急情况或安全事故发生，及时报告，在场人员应保护他人，同时要保护自己，采取措施防止事故扩大，保护事故现场。

3、遇有人员伤亡时，及时拨打120，遇有触电事故发生时，应想办法切断电源。遇有火警立即拨打119。

十三、文明施工监理制度

1、总监审批施工单位文明施工方案。

2、督促检查施工现场内运输道路及人行通道的布置、在建工程与周围行人通道及民房的防护隔离设置等平面布置以及安全警示。

3、督促检查夜间及特殊条件下施工安全技术措施落实。

4、督促检查噪声、卫生、劳动保护、淤泥渣土排放控制措施落实。

记录：文明施工检查评分表

十四、安全生产与文明施工监理资料管理制度

1、安全监理资料的管理由总监理工程师负责，安全监理员负责收集，总监指定专人保管。

2、总监理工程师要对安全监理资料的收集、保管工作经常进行监督检查。

3、建立安全监理资料归档制度，指定专人负责安全监理内业资料的收集、整理、分类及立卷归档。

4、工程竣工后，将有关安全监理资料按规定立卷归档。